各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《安徽省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。

                                      安徽省人民政府辦公廳

2019年2月21日

安徽省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案  

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）要求，積極推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高綜合運輸效率，實現(xiàn)物流降本增效，優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持標本兼治、綜合施策，政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動，重點突破、系統(tǒng)推進，以推進“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，加強各運輸方式協(xié)同聯(lián)動，促進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化銜接，強化集疏運通道服務(wù)功能，提升跨運輸方式快速轉(zhuǎn)運能力，為我省打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐，更好服務(wù)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)。

（二）工作目標。到2020年，實現(xiàn)全省貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運輸量顯著提高，港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯(lián)運量大幅增長，沿鐵路線、沿長江、沿淮河等區(qū)域運輸組織效率顯著提升。到2020年，全省鐵路貨運量增加153萬噸；水路貨運量增加4000萬噸；全省多式聯(lián)運量年均增長20%；重點港口完成集裝箱鐵水聯(lián)運量增加2萬標準集裝箱（TEU），較2017年增長2倍以上；大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，鐵路專用線接入比例達到80%以上。長三角地區(qū)先進生產(chǎn)制造基地運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新示范區(qū)基本建成。

（三）主攻方向。根據(jù)我省運輸需求、運輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及區(qū)位優(yōu)勢，深入實施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，重點聚焦“2345”主攻方向，“2”即實現(xiàn)2個轉(zhuǎn)移，依托現(xiàn)代化鐵路提質(zhì)加密與貨運樞紐改造升級，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，依托長江黃金水道、淮河干流整治與港口資源整合，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)水”；“3”即發(fā)展3種聯(lián)運方式，合肥都市圈、皖北城市群大力發(fā)展沿鐵路線大宗貨物集裝箱公鐵聯(lián)運，皖江城市帶沿江通道重點推進集裝箱鐵水聯(lián)運，合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山著力發(fā)展海鐵聯(lián)運；“4”即依托4類樞紐，緊盯運量大且貨種單一的縣（市、區(qū)）、沿江主要港口、大宗貨物年貨運量150萬噸以上工礦企業(yè)以及重點物流園區(qū)；“5”即聚焦5種貨類，重點瞄準集裝箱、煤炭及副產(chǎn)品、建材、商品車、家用電器，實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

二、鐵路運輸升級行動  

（四）提升鐵路干線網(wǎng)絡(luò)貨物運輸能力。發(fā)揮鐵路貨運骨干作用，進一步提高鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍與通達程度，加快既有鐵路擴能改造，強化既有干線貨物運輸通道的南北向溝通聯(lián)系，加快推進新建干線貨運鐵路同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，全面消除干線鐵路的“卡脖子”路段。重點加快實現(xiàn)廬江至銅陵鐵路通車運營，積極推進六安景鐵路開工建設(shè)，著力完善合肥都市圈與皖南地區(qū)鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)；大力推進寧蕪銅鐵路擴能改造，確保如期完成阜淮、淮南、水蚌、符夾、青阜、蕪湖至廣德鐵路電氣化改造，加快開工合肥至九江鐵路擴能改造和阜陽北編組站擴能改造，大幅提高沿江貨運通道干線貨運能力，基本消除區(qū)域鐵路運力制約瓶頸；依托皖贛鐵路蕪宣段新建雙線擴能和宣績高鐵、昌景黃高鐵建設(shè)機遇，推進實現(xiàn)皖贛線客貨分離，充分釋放原有普速鐵路運能；依托商合杭高鐵、合肥至安慶高鐵、安九高鐵、池黃高鐵建設(shè)，研究探索阜淮、淮南、蕪湖至廣德、合九鐵路等普速干線鐵路客貨分離，進一步挖掘鐵路貨物運輸潛力。（中國鐵路上海局集團有限公司牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳配合，各市人民政府負責(zé)落實。以下均需各市人民政府落實，不再列出）  

（五）提升既有鐵路專用線綜合利用效率。充分發(fā)揮既有鐵路專用線集疏運作用，改造升級相關(guān)設(shè)施設(shè)備，整合鐵路建設(shè)資源，提高既有線路綜合利用效率。以銅陵、安慶、馬鞍山、蕪湖、蚌埠為重點區(qū)域，協(xié)調(diào)鐵路專用線共用運行管理，推動降低共用收費水平，規(guī)范代維收費行為，促進提升既有線路貨物運量，統(tǒng)籌調(diào)度閑置運力資源；加快馬鋼專用線卸車能力升級改造，推動馬鞍山姑山礦至馬鋼生產(chǎn)基地等運量較大的中短距離線路運輸從公路向鐵路轉(zhuǎn)移，進一步推動省內(nèi)鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)末端系統(tǒng)性運量增長；以兩淮地區(qū)為重點區(qū)域，以兩淮煤炭運輸主通道為重點線路，以淮南礦業(yè)、淮北礦業(yè)、皖北煤電和中煤新集四大礦業(yè)集團為對象，整合煤礦專用線資源，將煤炭公路運輸分期逐步轉(zhuǎn)移至鐵路運輸，推進煤電相關(guān)企業(yè)原料與產(chǎn)成品從公路向鐵路轉(zhuǎn)移；推動兩淮運煤主通道上的具備公鐵聯(lián)運條件的園區(qū)企業(yè)、煤電上下游企業(yè)與鐵路簽訂運量運能互保協(xié)議，實現(xiàn)省內(nèi)煤電中短距離線路的鐵路運量增長；以馬鞍山南山礦到市區(qū)鐵路線為示范，探索制定符合各市大型工礦企業(yè)自有鐵路線利用率提升的具體方案。2020年底前，實現(xiàn)銅陵有色、銅陵化工、海螺水泥、馬鞍山鋼鐵等建有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)大宗貨物長距離線路鐵路運輸比例達到80%以上，中短距離線路鐵路運輸比例達到25%以上。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、中國鐵路上海局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé)）  

（六）加快物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。支持物流園區(qū)、工礦企業(yè)運輸方式向公鐵聯(lián)運發(fā)展，進一步完善鐵路貨運末端網(wǎng)絡(luò)，加快建成一批園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線。重點完成中安聯(lián)合煤制甲醇及轉(zhuǎn)化烯烴項目、霍邱鐵礦石裝車基地、安徽中志軌道物流園、阜陽煤基新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線建設(shè)，優(yōu)先支持各地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目；開工建設(shè)安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園、蚌埠沫河口化工園區(qū)、蚌埠固鎮(zhèn)豐原集團、廬江電廠連接龍橋站等企業(yè)鐵路專用線，大幅提高鐵路與制造業(yè)基地、大型工礦企業(yè)的設(shè)施銜接能力，充分拓展省內(nèi)公鐵聯(lián)運發(fā)展空間。到2020年，新建物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線46公里。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路上海局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé)）  

（七）提升鐵路貨場作業(yè)能力。著力提升鐵路貨場作業(yè)能力，拓展貨物受理渠道，盤活既有鐵路貨運場站，補齊區(qū)域鐵路貨運發(fā)展短板。以蕪湖西、馬鞍山貨場改造為樣本，完成合肥北、合肥小廟、安慶北、青龍山、廣德、新河鎮(zhèn)、石子山、阜南、謝橋、銅化集團獅子山貨場的擴能改造工程，全面提高既有鐵路貨運場站集裝箱辦理效率，降低企業(yè)物流成本；推進阜陽鐵路物流港、滁州鐵路物流基地、淮南南鐵路物流基地、亳州綜合鐵路物流基地建設(shè)，增強區(qū)域鐵路貨物、集裝箱辦理能力；圍繞合肥北、蚌埠東、蕪湖裕溪口、銅陵、淮南西等鐵路貨站，鼓勵鐵路與傳統(tǒng)公路貨運企業(yè)、港口企業(yè)、郵政快遞企業(yè)等加強合作，建成一批與公路、港口相銜接的鐵路綜合貨運樞紐，延伸鐵路貨運場站服務(wù)范圍。（中國鐵路上海局集團有限公司牽頭，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委配合）  

（八）提升鐵路貨運服務(wù)能力。優(yōu)化鐵路運輸組織模式，豐富列車編組形式，進一步降低鐵路運輸成本，保障鐵路運力供給。提升國際鐵路貨運通道服務(wù)水平，提高境內(nèi)運行和通關(guān)效率，增加中歐班列在安徽境內(nèi)的集貨點，吸引和支持外向型工業(yè)企業(yè)來合肥、蕪湖、馬鞍山等地區(qū)發(fā)展，促進鐵路超長干線運輸需求增長；持續(xù)推進長三角貨物快運、合肥至寧波集裝箱海鐵聯(lián)運班列、合肥至上海城際特需班列、蕪馬至寧波循環(huán)海鐵聯(lián)運班列、沿江五市至上海城際特需班列等特色鐵路貨運產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)車船班期穩(wěn)定銜接，構(gòu)建多頻次多樣化的快捷貨運班列網(wǎng)絡(luò)；深化鐵路貨運價格市場化改革，建立健全靈活的運價調(diào)整機制，加快完善省內(nèi)中短距離大宗貨物運價浮動機制，鞏固鐵路大宗貨物運輸增長趨勢。（中國鐵路上海局集團有限公司牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳配合）

三、水運系統(tǒng)提升行動  

（九）推動干線航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加速構(gòu)建“一縱兩橫”干線航道骨架網(wǎng)絡(luò)，積極推動航道達標升級，加快實施引江濟淮工程，全面提升內(nèi)河水運對重大戰(zhàn)略實施的支撐保障作用，同時促進提質(zhì)增效升級和提升現(xiàn)代航運服務(wù)水平。重點推進長江干流整治，與交通運輸部長江航務(wù)管理局合作共建皖江深水航道，2019年底基本實現(xiàn)豐水期維護水深10.5米到蕪湖、7.5米到安慶，全面實現(xiàn)150米以上航寬、1050米彎曲半徑全境貫通；積極協(xié)調(diào)對接江蘇省，研究探索南京長江大橋等通航凈空提升方案，進一步消除蕪湖以下長江航道通航瓶頸；全面提升淮河、沙潁河—江淮運河—合裕線—蕪申運河通行能力，進一步加強淮河流域疏浚整治力度，加快完成蕪湖中山橋改造、合裕線裕溪一線船閘擴容等工程建設(shè)，研究制定新建淮河蚌埠閘三線船閘擴容方案；穩(wěn)步推進引江濟淮工程，與沙潁河、合裕線等航道形成省內(nèi)南北向水運大通道，按二級和三級標準整治航道，推進建設(shè)派河、蜀山、東淝河等船閘，改造礙航橋梁。（省交通運輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省港航集團公司、省引江濟淮集團公司配合）  

（十）推進集疏港鐵路建設(shè)。支持港口公共碼頭、貨主碼頭拓展鐵水聯(lián)運功能，加快建成一批港區(qū)鐵路專用線。重點推進馬鞍山港鄭蒲港區(qū)、馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區(qū)鐵路專用線建設(shè)，開工建設(shè)合肥港派河港區(qū)、安慶港皖河農(nóng)場作業(yè)區(qū)、蚌埠臨港產(chǎn)業(yè)園綜合貨運中心、安慶港中心港區(qū)長風(fēng)作業(yè)區(qū)、銅陵港江北港區(qū)、池州港香隅化工園、淮南港皖江物流綜合碼頭等鐵路專用線，大幅提高港口鐵路集疏運能力；優(yōu)化鐵路港前站布局，重點改造升級蕪湖港朱家橋碼頭、銅陵港公共碼頭等鐵路裝卸設(shè)施設(shè)備，提升鐵水聯(lián)運作業(yè)效率。到2020年，建設(shè)集疏港鐵路157公里。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路上海局集團有限公司、省港航集團公司按職責(zé)分工負責(zé)）  

（十一）整合優(yōu)化港口碼頭資源。加快推進全省港口資源整合，科學(xué)引導(dǎo)差異化發(fā)展，積極協(xié)調(diào)地區(qū)間、港區(qū)間聯(lián)動發(fā)展。按照省委、省政府既定部署深入推進港口資源整合，加快推進港口一體化和港航協(xié)同化發(fā)展；積極研究貨主碼頭的公用化運作模式，充分利用既有碼頭的閑置作業(yè)能力；2019年底前開工建設(shè)合肥港中派港區(qū)碼頭、蕪湖港朱家橋國際集裝箱碼頭二期、馬鞍山港鄭蒲港區(qū)二期、蚌埠港長淮衛(wèi)綜合港區(qū)一期、銅陵港江北港區(qū)、淮河阜陽港（阜陽港南照綜合碼頭）、鳳臺新港綜合碼頭工程；2020年底前開工建設(shè)安慶港宿松港區(qū)王家洲公用碼頭、阜陽煤基新材料產(chǎn)業(yè)綜合碼頭一期、阜陽潁泉鐵公水聯(lián)運物流中心碼頭工程，推進完成皖江物流淮南港綜合碼頭建設(shè)，以及銅陵港東苑碼頭、安慶港五里廟集裝箱作業(yè)區(qū)等改擴建工程，推進合肥小廟港區(qū)、下派河港區(qū)和宿州港埇橋港區(qū)等建設(shè)前期工作，全面提升省內(nèi)岸線資源利用效率。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省港航集團公司配合）  

四、公路貨運治理行動  

（十二）推進貨運車輛超限超載治理。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”和“依法履職、提升服務(wù)”的原則，常態(tài)化制度化治理超限超載，實施高速公路收費站入口稱重檢測、國省干線公路超限檢測站點固定攔截與流動查處相結(jié)合、農(nóng)村公路限寬限高保護。嚴格落實路警聯(lián)合治超機制，執(zhí)行全國統(tǒng)一治超標準；加強科技治超，積極推進非現(xiàn)場執(zhí)法工作，出臺非現(xiàn)場執(zhí)法管理辦法，引導(dǎo)貨運源頭單位安裝使用稱重檢測設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，逐步將重點貨運源頭單位貨車稱重等信息接入省聯(lián)網(wǎng)治超綜合監(jiān)管平臺，在礦區(qū)和大型工礦企業(yè)生產(chǎn)基地出入口設(shè)立貨車出場（站）裝載情況檢查站點，落實源頭治超屬地政府主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強對重點貨運源頭單位監(jiān)管，全面實施“一超四罰”，從源頭上遏制違法超限超載運輸；縣級以上人民政府具體負責(zé)治超管理、協(xié)調(diào)工作，加大對非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施的投入力度，完善制度建設(shè)。2019年底，高速公路入口稱重檢測的收費站占比達到60%；2020年底，全面實施入口稱重檢測，高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省交通控股集團公司配合）  

（十三）推進道路貨運車型標準化。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作，引導(dǎo)企業(yè)有序更新淘汰不合規(guī)車輛。做好既有道路貨運車輛排查工作，建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫。以合肥—蕪湖—馬鞍山公路貨運線路為依托，積極推廣中置軸汽車列車和輕量化掛車應(yīng)用。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳、省交通控股集團公司配合）  

五、運輸裝備清潔化行動  

（十四）推進岸電和液化天然氣（LNG）船舶應(yīng)用。深入落實《交通運輸部辦公廳關(guān)于加快長江干線推進靠港船舶使用岸電和推廣液化天然氣船舶應(yīng)用的指導(dǎo)意見》要求，落實《港口岸電布局方案》建設(shè)任務(wù)，以安慶港、蕪湖港為重點，有序推進港口岸電和船舶受電設(shè)施建設(shè)，研究制定配套的岸電應(yīng)用支持推廣政策；落實《長江干線京杭運河西江航運干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017—2025年）》重點任務(wù)，探索推廣LNG動力燃料在內(nèi)河運輸船舶中的運用，配合落實純天然氣動力船免征車船稅政策，研究出臺LNG動力船優(yōu)先過閘、優(yōu)先靠離泊等支持政策。到2020年，完成長江干線和其他主要港口碼頭岸電改造60個，安慶港、池州港、銅陵港、蕪湖港、馬鞍山港具備條件的港區(qū)啟動LNG加注碼頭建設(shè)。（省交通運輸廳牽頭負責(zé)，省港航集團公司、淮南礦業(yè)集團公司配合）

（十五）積極推廣應(yīng)用新能源城市配送車輛。充分發(fā)揮我省新能源車輛研發(fā)制造優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)城市貨運配送企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)等使用新能源車輛配送，加快布局新能源車輛城市配送體系；研究制定新能源車輛物流、城市配送的便利通行政策，鼓勵合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽、安慶等重點城市探索新能源車輛配送運營補貼機制。到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例達到80%，新能源汽車產(chǎn)銷量力爭達到15萬輛。（省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省商務(wù)廳、省公安廳、省財政廳配合）

（十六）加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地將公共充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。以合肥、蕪湖為重點區(qū)域，以“十三五”規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)、公鐵聯(lián)運物流園區(qū)、城市綠色貨運配送園區(qū)為抓手，建設(shè)城市及城際電動汽車快充網(wǎng)絡(luò)骨架。到2020年，新增集中式充換電站500座，建成電動汽車充電樁18萬個以上。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省電力公司配合）

（十七）優(yōu)化大宗貨物貨運場站作業(yè)環(huán)境。優(yōu)化既有公路、鐵路、港口貨運場站作業(yè)環(huán)境，加強裝卸作業(yè)區(qū)顆粒污染物控制，切實降低貨運領(lǐng)域?qū)Τ鞘写髿馕廴镜挠绊?。全面推廣電驅(qū)非道路移動機械，以港區(qū)、物流園區(qū)、城市綠色貨運配送園區(qū)為重點，推廣電驅(qū)叉車、吊車等電驅(qū)非道路移動機械用于貨物的搬運、裝卸；改造大宗散貨港口作業(yè)方式，推廣不落地裝卸方式；以淮南、淮北、安慶、銅陵市為重點區(qū)域，提高煤炭、焦粉、金屬及非金屬礦石貨運裝卸場站的噴淋、灑水設(shè)施設(shè)備使用率；對既有的皮帶、通廊或管狀帶式輸送機等全面實施封閉化改造，受料、卸料點加裝噴霧抑塵裝置。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳、省港航集團公司、中國鐵路上海局集團有限公司配合）

六、多式聯(lián)運提速行動  

（十八）大力推進多式聯(lián)運發(fā)展。推進具備多式聯(lián)運功能的物流園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮省內(nèi)綜合運輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運跨越式發(fā)展。重點圍繞馬鞍山市馬鋼物流多式聯(lián)運示范工程、合肥市公鐵兩用掛車運輸支撐沿長江物流通道建設(shè)多式聯(lián)運示范工程，加大園區(qū)用地落實力度，加強示范工程運行監(jiān)測，定期開展省內(nèi)多式聯(lián)運經(jīng)驗推廣，持續(xù)鼓勵和培育多式聯(lián)運市場；完善口岸功能，重點支持皖北地區(qū)鐵路沿線布局“無水港”，發(fā)展內(nèi)外貿(mào)集裝箱公鐵聯(lián)運；以蕪湖中樁物流園、蕪湖寶特物流綜合基地、派河港綜合物流園、阜陽潁泉鐵公水聯(lián)運物流中心、安慶港皖河多式聯(lián)運物流基地、淮南鐵路物流基地、淮南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園物流基地、長風(fēng)港區(qū)鐵公水聯(lián)運綜合物流基地、淮河阜陽港南照現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、阜陽煤基鐵路物流基地、銅陵鐘鳴鐵路物流園等為抓手，持續(xù)推動省內(nèi)多式聯(lián)運發(fā)展。2019年6月前儲備一批多式聯(lián)運物流園項目，爭取申請1至2個國家級多式聯(lián)運示范項目；到2020年底前，實現(xiàn)所有國家級多式聯(lián)運示范項目依托園區(qū)建設(shè)完成度不低于50%；每年度開展1次省內(nèi)國家級多式聯(lián)運示范經(jīng)驗交流；全省多式聯(lián)運量年均增長20%。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省財政廳、合肥海關(guān)、中國鐵路上海局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)、江海直達和江海聯(lián)運。統(tǒng)籌發(fā)展水水中轉(zhuǎn)、江海直達和江海聯(lián)運等運輸模式，推動港口聯(lián)運配套碼頭、錨地等設(shè)施技術(shù)改造。依托蕪湖港、馬鞍山港、安慶港積極推進水水中轉(zhuǎn)發(fā)展，強化與合肥港、淮南港等省內(nèi)港口碼頭間協(xié)作，提高長江干線水運與內(nèi)河航道運輸?shù)你暯有?；以蕪湖港、馬鞍山港為核心，建立健全江海直達船舶運行管理機制，打造長江經(jīng)濟帶江海直達重要樞紐；以蕪湖造船廠為依托，重點推進江海直達散貨船和集裝箱船等船型的研發(fā)與制造；依托蕪湖港，積極對接舟山港、上海港，推動“江海聯(lián)運+集裝箱直達運輸”班輪化發(fā)展，打造安徽內(nèi)河運輸精品航線；協(xié)調(diào)解決合裕線航道、淮河航道貨物運輸過閘問題，對集裝箱船舶開辟綠色通道，電力迎峰度夏（冬）期間對電煤運輸船舶開辟快速通道、制定快速過閘和費用優(yōu)惠政策；推進聯(lián)運信息化建設(shè)，研究制定聯(lián)運標準和服務(wù)規(guī)范，實現(xiàn)內(nèi)河支線運輸與干線運輸高效銜接。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳、省港航集團公司按職責(zé)分工負責(zé)）

七、專業(yè)運輸網(wǎng)絡(luò)精品行動  

（二十）完善高品質(zhì)商品車運輸網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)制造強省戰(zhàn)略實施和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵汽車生產(chǎn)及上下游工業(yè)產(chǎn)成品運輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移。以合肥、蕪湖、滁州、馬鞍山、蚌埠、安慶、宣城市為主要區(qū)域，依托公鐵聯(lián)運物流園區(qū)，積極協(xié)調(diào)開通區(qū)域集裝箱拼箱高頻次班列，加大對汽車零部件公鐵聯(lián)運和外貿(mào)集裝箱運輸?shù)呐涮渍咧С?；以合肥、蕪湖、滁州、馬鞍山為主要區(qū)域，依托公鐵聯(lián)運物流園區(qū)、汽車滾裝碼頭，推進整車鐵路集裝箱運輸、內(nèi)河滾裝運輸，并對新能源商品車運輸予以適當支持，加快開通蕪湖—寧波商品車出口專線，進一步簡化海關(guān)通關(guān)手續(xù)；重點推進蕪湖港朱家橋汽車滾裝碼頭二期工程建設(shè)，加快推進合肥港汽車滾裝碼頭建設(shè)，夯實商品車整車運輸、上游生產(chǎn)材料集裝箱運輸、零部件批量運輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移的場站、設(shè)施基礎(chǔ)。到2020年，全省商品車整車鐵路運輸量年均增長10%，其中新能源商品車運輸量年均增長20%；汽車零部件集裝箱運輸量年均增長10%。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、合肥海關(guān)、中國鐵路上海局集團有限公司、省港航集團公司按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十一）打造靈活多樣化家電運輸網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)和依托制造強省、質(zhì)量強省戰(zhàn)略，加強專業(yè)物流配套，大力發(fā)展家電集裝箱多式聯(lián)運，提升家電運輸時效，降低家電運輸貨損、貨差與成本。開行合肥、蕪湖至長三角、中原城市群等主要消費市場的鐵路家電貨運班列、點到點貨運列車，穩(wěn)步推動冰箱、小家電向集裝箱公鐵聯(lián)運轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)發(fā)展家電運輸?shù)幕旌霞?、共同集配、鐵路拼箱，切實降低家電鐵路運輸成本；鼓勵多式聯(lián)運型物流園區(qū)開拓家電運輸市場，聯(lián)合既有家電公路運輸企業(yè)開展上門取貨、“門到門”“站到站”業(yè)務(wù)，在項目審批、融資擔(dān)保、土地供應(yīng)等方面出臺配套優(yōu)惠政策。到2020年，實現(xiàn)家電集裝箱公鐵聯(lián)運量年均增長20%。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、中國鐵路上海局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé)）

八、城市綠色配送行動  

（二十二）推進城市綠色貨運配送示范工程。探索具有安徽特色的城市綠色貨運配送發(fā)展模式，促進物流降本增效，破解城市配送“通行難、停靠難、裝卸難”問題。進一步增強合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽市作為國家快遞專業(yè)類物流園區(qū)布局城市的競爭力，以合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽、安慶市為重點，加快建設(shè)完善合肥環(huán)狀快遞產(chǎn)業(yè)園、蕪湖皖南快遞產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域干支銜接型物流園區(qū)（貨運樞紐），并在城市近郊建設(shè)一批功能齊全、資源集約共享的城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，統(tǒng)籌規(guī)劃相配套的城市內(nèi)末端共同配送網(wǎng)點，依托工業(yè)集中區(qū)、大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)分撥中心、公共配送中心、貨物裝卸點、公共配送站；支持馬鞍山、滁州、宣城、亳州、六安、宿州、淮南、淮北、銅陵、黃山、池州市等地建設(shè)快遞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)鼓勵區(qū)域分撥、商貿(mào)流通企業(yè)入園作業(yè)；鼓勵支持配送企業(yè)創(chuàng)新開展多種形式的統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送，引導(dǎo)商貿(mào)流通、配送企業(yè)協(xié)同開展夜間配送，支持配送企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、干線甩掛與城市共同配送一體化運作，引導(dǎo)建立干線貨運企業(yè)、城市貨運配送企業(yè)等，開展跨區(qū)域業(yè)務(wù)合作。到2020年，爭取建設(shè)3—4個城市綠色貨運配送示范城市。（省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省公安廳配合）

（二十三）推進城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。完善“外集內(nèi)配”綠色鐵路貨運樞紐體系，充分挖掘既有鐵路場站作業(yè)能力，先行探索“軌道+倉儲配送”發(fā)展?jié)摿ΑＲ院戏?、蕪湖、蚌埠、阜陽市為重點區(qū)域，拓展城市核心區(qū)內(nèi)既有鐵路作業(yè)場站的作業(yè)能力，聯(lián)合商貿(mào)流通企業(yè)、城市貨運配送企業(yè)開展以鐵路運輸為干線的運營組織模式；依托京滬高鐵、合蚌高鐵、寧安高鐵，探索發(fā)展貨物快運、電商班列、高鐵快遞等組織模式。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)，中國鐵路上海局集團有限公司配合）

九、省級示范試點行動  

（二十四）開展省級多式聯(lián)運示范工程。支持各地開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運試點示范創(chuàng)建。建設(shè)易操作、周期短、效果好的多式聯(lián)運示范工程，2020年底前實施兩批省級多式聯(lián)運示范工程（原則上每市創(chuàng)建不少于1個），每批實施周期2年；開通我省至華北、華南、歐洲、東盟、日韓等5條以上多式聯(lián)運線路；打造合肥、馬鞍山、蕪湖、蚌埠、安慶等5個以上國家、地區(qū)多式聯(lián)運樞紐。2019年底前，完成第一批省級多式聯(lián)運示范工程評選工作；到2020年，第一批省級多式聯(lián)運示范項目依托園區(qū)建設(shè)完成度不低于50%。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳配合）

（二十五）開展省級無車承運人試點行動。建立省級無車承運人試點項目庫，依托無車承運人等平臺建設(shè)綜合物流信息平臺，推動省內(nèi)無車承運、甩掛運輸?shù)刃滦瓦\輸組織模式向規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；落實稅收優(yōu)惠政策，充分考慮貨車司機分散獨立經(jīng)營的特點，優(yōu)化創(chuàng)新稅收征管理念和模式，深入推動落實無車承運人增值稅進項抵扣、個體運輸業(yè)戶異地代開增值稅專用發(fā)票、無車承運試點企業(yè)代個體運輸業(yè)戶開具增值稅專用發(fā)票等稅收政策；利用先進信息技術(shù)加強運輸業(yè)務(wù)真實性核驗，拓展稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上服務(wù)功能，有效降低試點企業(yè)稅負。到2020年，重點培育5—10家創(chuàng)新能力強、運營管理規(guī)范、資源利用效率高的省內(nèi)無車承運人品牌企業(yè)。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳、省稅務(wù)局配合）

（二十六）開展省級集疏運體系建設(shè)。研究制定全省主要樞紐集疏運體系建設(shè)方案，加強集疏運體系建設(shè)，促進重大交通運輸設(shè)施實現(xiàn)無縫對接，形成組合效應(yīng)。重點支持省內(nèi)16個港口集疏運鐵路、公路建設(shè)，暢通港站樞紐“微循環(huán)”；支持具備條件的大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線；重點完善航空港、鐵路港、公路港等貨運樞紐進出站場配套道路設(shè)施，提高集散分撥效率；鼓勵和支持城市貨運走廊建設(shè)，提高樞紐城市干支銜接水平。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳參與）

十、市場動能釋放行動  

（二十七）加快培育多式聯(lián)運市場主體。培育省內(nèi)多式聯(lián)運龍頭企業(yè)，積極引進具備先進經(jīng)驗的多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)來皖發(fā)展。鼓勵獲得鐵路、公路、水運、航空貨運以及無車承運、無船承運、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)及國際貨運代理備案的企業(yè)，從事與其主營業(yè)務(wù)相關(guān)的多式聯(lián)運經(jīng)營活動，或聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)開展多式聯(lián)運經(jīng)營活動；推進鐵路、公路、水運骨干運輸企業(yè)整合核心資源，以資本為紐帶，通過參股、兼并、聯(lián)合等多種形式組建大型多式聯(lián)運企業(yè)；推動組建多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟，促進多式聯(lián)運協(xié)作與集群化發(fā)展；引進國內(nèi)、國際大型物流企業(yè)，依托合肥、蕪湖和蚌埠，打造多式聯(lián)運企業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。（省交通運輸廳牽頭，省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局配合）

（二十八）推動道路貨運行業(yè)集約高效發(fā)展。促進“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，全面推進無車承運人試點工作，推動貨運物流行業(yè)健康發(fā)展。對省內(nèi)現(xiàn)有無車承運人試點企業(yè)持續(xù)開展運行監(jiān)測，定期開展試點項目復(fù)核，鞏固和優(yōu)化無車承運人試點項目成果；充分發(fā)揮省內(nèi)22家甩掛運輸試點和儲備企業(yè)的示范帶動效應(yīng)，推廣華中甩掛運輸聯(lián)盟參與經(jīng)驗，鼓勵省內(nèi)企業(yè)積極開展掛車共享租賃、多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡(luò)型甩掛、干線運輸和城市配送銜接甩掛、中置軸汽車列車甩掛、掛車互換及接駁甩掛等運輸組織模式。（省交通運輸廳負責(zé)）

（二十九）促進信息資源整合與交換共享。依托國家交通運輸物流信息平臺、安徽省大通關(guān)公共服務(wù)平臺，全面推進鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗檢疫等信息資源的整合，推動無車承運人、多式聯(lián)運經(jīng)營人、進出口物流企業(yè)、外向型工貿(mào)企業(yè)打通物流信息鏈條。以蕪湖港面向內(nèi)河中小港口多式聯(lián)運智慧物流平臺示范工程為依托，加強示范工程信息公開，跟蹤示范項目建設(shè)進展，宣傳推廣成功經(jīng)驗、典型做法，發(fā)揮示范效應(yīng)，推動我省港口群智慧化發(fā)展、水鐵公聯(lián)動化發(fā)展；以馬鞍山市馬鋼物流多式聯(lián)運示范工程、合肥市公鐵兩用掛車運輸支撐沿長江物流通道建設(shè)多式聯(lián)運示范工程為依托，宣傳推廣“互聯(lián)網(wǎng)+物流”模式下的業(yè)務(wù)單證電子化、第三方物流鐵水信息協(xié)調(diào)交換、公鐵水信息互聯(lián)共享等先進做法。（省數(shù)據(jù)資源局牽頭，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省港航集團公司參與）

十一、政策保障

（三十）積極落實財政等支持政策。對列入運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點項目，按照國家和省相關(guān)政策規(guī)定納入支持范圍，優(yōu)先支持大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”、鐵路專用線建設(shè)、多式聯(lián)運發(fā)展、商品車集裝箱運輸、汽車零部件集裝箱運輸、家電集裝箱運輸、新能源和清潔能源車輛推廣等重點項目，確保各重點項目有序推進。對多式聯(lián)運企業(yè)依法給予土地優(yōu)惠等政策支持，對于納入省級多式聯(lián)運示范工程和綜合運輸物流園示范工程的重點項目，按照國家政策規(guī)定，統(tǒng)籌中央財政車購稅資金、省級有關(guān)專項資金等給予支持。合肥、蕪湖、安慶、蚌埠、阜陽、馬鞍山、銅陵、淮南、淮北市等地應(yīng)結(jié)合實際，研究制定鼓勵運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持政策，落實國家有關(guān)稅收和補貼等優(yōu)惠政策；對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的工礦企業(yè)，在安排錯峰生產(chǎn)任務(wù)時適當減少限產(chǎn)比例；鼓勵社會資本設(shè)立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金和城市綠色貨運配送產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道；落實國家對通過參股、兼并、聯(lián)合等形式組建的大型多式聯(lián)運企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；支持省內(nèi)國家級運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目、多式聯(lián)運示范工程，鼓勵各市對省級多式聯(lián)運示范工程、綜合運輸物流園示范工程重點項目，參照國家相關(guān)政策對集裝箱企業(yè)、承運航運企業(yè)、從事集裝箱重箱代理業(yè)務(wù)且在省內(nèi)港口結(jié)算裝卸費用的貨代公司、自主開辟集裝箱班輪航線的航運企業(yè)實施獎勵。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（三十一）完善重點項目用地支持。加大鐵路專用線、多式聯(lián)運物流園區(qū)、城市綠色貨運配送等項目的用地支持力度。對本實施方案支持并納入國家《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃（2018—2020年）》的鐵路專用線項目（不含物流園區(qū)），占用永久基本農(nóng)田的，可按照相關(guān)規(guī)定辦理用地預(yù)審；對本實施方案重點項目建立審批“綠色通道”，推進發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門實施并聯(lián)審批；出臺配套政策，對納入省級多式聯(lián)運示范工程和綜合運輸物流園示范工程的重點項目，自然資源部門優(yōu)先供應(yīng)土地；對涉及運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的鐵水聯(lián)運項目及配套的航道、錨地等項目，加大港口及后方用地支持力度。（省自然資源廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（三十二）營造良好發(fā)展環(huán)境。保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)。建立完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化貨運市場和重點企業(yè)監(jiān)測，及時了解行業(yè)動態(tài)和從業(yè)者訴求；完善相關(guān)運輸從業(yè)人員社會保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；制定運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動宣傳工作方案，通過電視、報紙、廣播、新媒體等及時發(fā)布政策信息，定期召開新聞發(fā)布會，宣傳運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義與成效。密切關(guān)注輿情走向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，增強信息的公開性、透明性和一致性，營造支持和參與運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的良好輿論氛圍。（省交通運輸廳牽頭，省有關(guān)部門配合）

十二、督導(dǎo)考核

（三十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府負責(zé)同志任組長，相關(guān)單位負責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在省交通運輸廳。建立健全運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作調(diào)度制度，每季度召開一次工作調(diào)度會議，研究工作推進中存在的困難，推動工作落實。各市政府和省有關(guān)部門要把運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)及打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，對照任務(wù)分工，科學(xué)安排工作進度，抓緊落實時間表、路線圖、優(yōu)先序，確保目標任務(wù)不打折扣、按時保質(zhì)完成。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門配合）

（三十四）強化實施監(jiān)測。對各市運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整完成情況、有關(guān)重點項目推進情況進行動態(tài)監(jiān)測，按照本實施方案明確的工作內(nèi)容和任務(wù)目標，每季度總結(jié)形成運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況報告，確保各項任務(wù)舉措落實到位。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門配合）

（三十五）強化督導(dǎo)考評。建立健全動態(tài)評估機制，加強對各市政府和省有關(guān)部門運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進落實情況的督查考核，結(jié)果向社會公布。加強對鐵路、港口、工礦等企業(yè)的督導(dǎo)考核，確保責(zé)任落實到位。對工作突出的，在政策支持上給予傾斜，在國家及省交通和環(huán)境系統(tǒng)評先活動中予以優(yōu)先推薦；對逾期未完成任務(wù)的進行通報，對弄虛作假的，依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門配合）

各市、省有關(guān)單位要及時研究制定本地、本單位具體工作方案和配套支持政策。

附件：1．安徽省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整指標表

2．安徽省鐵路貨運增量分解表

3．安徽省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整鐵路貨運增量項目表

附件1

安徽省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整指標表  

附件2

安徽省鐵路貨運增量分解表

附件3

安徽省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整鐵路貨運增量項目表