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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高速公路建設(shè)促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的通知

發(fā)布時(shí)間:2020-08-05 16:37 信息來源: 安徽省交通運(yùn)輸廳 瀏覽:3118 次
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各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

為加快推進(jìn)我省高速公路建設(shè),更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的先行作用,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》及《安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》,加快高速公路貫通、加密、擴(kuò)容,著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)高速公路網(wǎng)絡(luò),提升輻射能級(jí),提高服務(wù)水平,為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

(二)主要目標(biāo)。2021年,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)所有縣城通高速公路。到2025年,全省新增高速公路里程1900公里以上,完成擴(kuò)容改造490公里以上,高速公路通車總里程達(dá)到6800公里,其中六車道以上高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1100公里,高速公路密度達(dá)到4.85公里/百平方公里,基本建成“五縱九橫”高速公路網(wǎng)。

二、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用

全面梳理長(zhǎng)三角交通基礎(chǔ)設(shè)施更高質(zhì)量一體化發(fā)展和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,開展《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(20162030年)》修編工作,進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局;積極與國(guó)家相關(guān)部委對(duì)接溝通,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家及交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)劃;加密擴(kuò)容東接滬蘇浙、西連鄂豫贛的高速公路通道,提升縣域高速公路貫通深度,加快實(shí)現(xiàn)從“縣縣通”到“縣城通”,有效提升高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力和服務(wù)水平。加大規(guī)劃執(zhí)行力度,強(qiáng)化與國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)、國(guó)土空間等規(guī)劃對(duì)接,確保規(guī)劃有效實(shí)施。

三、完善建設(shè)體制機(jī)制

堅(jiān)持高速公路共建共享,進(jìn)一步完善省市共建、社會(huì)資本參與的高速公路建設(shè)體制機(jī)制。

充分調(diào)動(dòng)各市級(jí)政府積極性。未落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主且省政府未明確推進(jìn)主體的項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在市政府作為推進(jìn)主體,其中,跨市項(xiàng)目由里程較長(zhǎng)的市會(huì)同其他市共同推進(jìn),省交通運(yùn)輸廳做好協(xié)調(diào)工作。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)。支持各市政府、省交通控股集團(tuán)公司通過多種方式,依法依規(guī)吸收其他資本參與,組建項(xiàng)目公司,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

發(fā)揮省交通控股集團(tuán)公司關(guān)鍵作用。對(duì)通過市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)無法確定投資人的項(xiàng)目,由省交通控股集團(tuán)公司與所在市共同組建項(xiàng)目公司,所在市出資比例不低于20%,其中,皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)所在市出資比例不低于10%

四、健全投融資體制

鼓勵(lì)各市政府采用發(fā)行政府專項(xiàng)債券、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式建設(shè)高速公路,發(fā)揮好市級(jí)交通投資公司平臺(tái)作用。用活用好收費(fèi)政策,積極吸引社會(huì)資本參與我省高速公路建設(shè)。鼓勵(lì)省屬企業(yè)投資高速公路建設(shè)項(xiàng)目。

高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目,采用PPP模式建設(shè),并符合《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》相關(guān)規(guī)定的,可以按照單一來源方式確定投資人。

五、加大資金支持力度

繼續(xù)加大省財(cái)政對(duì)皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)等貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,進(jìn)一步提升市、縣交通服務(wù)保障能力。積極爭(zhēng)取中央車購(gòu)稅資金,統(tǒng)籌安排地方政府專項(xiàng)債券,維持現(xiàn)行對(duì)相關(guān)交通投融資企業(yè)的財(cái)政稅收支持政策。支持相關(guān)交通投融資企業(yè)按照市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立交通投資基金,多渠道籌集高速公路建設(shè)資金。鼓勵(lì)相關(guān)交通投融資企業(yè)積極參與貧困地區(qū)高速公路建設(shè)。

六、強(qiáng)化土地要素保障

(一)保障高速公路建設(shè)用地。省自然資源部門要做好用地保障工作,協(xié)調(diào)落實(shí)高速公路項(xiàng)目用地年度計(jì)劃指標(biāo)??h級(jí)以上自然資源部門要加大用地保障和監(jiān)管力度,依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)高速公路項(xiàng)目建設(shè)用地的監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審查項(xiàng)目規(guī)劃選址、預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收?qǐng)?bào)批材料等。縣級(jí)以上林業(yè)部門要提前介入,積極引導(dǎo)科學(xué)合理使用林地。

(二)落實(shí)耕地占補(bǔ)主體責(zé)任。項(xiàng)目所在市政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地的耕地占補(bǔ)平衡工作。在項(xiàng)目工程可行性研究階段,項(xiàng)目所在地政府應(yīng)承諾重點(diǎn)保障高速公路建設(shè)項(xiàng)目所需的補(bǔ)充耕地指標(biāo),做到先補(bǔ)后占。耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)原則上由項(xiàng)目沿線縣級(jí)政府保障,確有困難的,應(yīng)在市域內(nèi)調(diào)劑,市域內(nèi)調(diào)劑仍難以滿足需要的,可申請(qǐng)省級(jí)統(tǒng)籌。占補(bǔ)平衡指標(biāo)市內(nèi)調(diào)劑及省級(jí)統(tǒng)籌交易費(fèi)用列入項(xiàng)目概算,由項(xiàng)目公司承擔(dān)。高速公路改擴(kuò)建過程中形成的閑置土地,由所在地政府予以收儲(chǔ)。

(三)支持先行用地報(bào)批。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的控制工期的單體工程,以及因工期緊或者受季節(jié)影響急需動(dòng)工建設(shè)的其他工程,省自然資源部門要積極向自然資源部申請(qǐng)先行用地。先行用地批準(zhǔn)后,項(xiàng)目業(yè)主須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成正式用地申報(bào),并不得在建設(shè)用地批復(fù)前突破先行用地范圍建設(shè)。

(四)堅(jiān)持節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)。省交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目業(yè)主按照“改、調(diào)、避、繞”的原則,優(yōu)化工程選址選線,注重節(jié)約用地,注意避讓一級(jí)保護(hù)林地、各類自然保護(hù)地等生態(tài)保護(hù)紅線范圍和永久基本農(nóng)田。在項(xiàng)目用地預(yù)審、可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)等階段,注意保持用地規(guī)模和邊界的連貫性,避免因選址調(diào)整導(dǎo)致重新預(yù)審。

七、強(qiáng)化組織保障

(一)壓實(shí)工作責(zé)任。省加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“省領(lǐng)導(dǎo)小組”)加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),壓實(shí)各成員單位職責(zé),形成工作合力。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)牽頭抓總,督促項(xiàng)目推進(jìn)主體成立工作專班,協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等;省自然資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審查項(xiàng)目規(guī)劃選址,推進(jìn)土地預(yù)審、建設(shè)用地組卷報(bào)批工作等,做好用地保障;省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)等;省林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉林問題,指導(dǎo)辦理林地審核和林木采伐手續(xù)等;其他部門按職責(zé)分工,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。各市、縣政府負(fù)責(zé)征地拆遷安置等保障工作。

(二)加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。省領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)省交通重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)度,統(tǒng)籌研究解決項(xiàng)目前期工作和建設(shè)中的重大問題。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省交通運(yùn)輸廳)要定期梳理分析制約項(xiàng)目推進(jìn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,加強(qiáng)日常工作調(diào)度,及時(shí)協(xié)調(diào)督促各成員單位加快推進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。省、市、縣相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),定期分級(jí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展,及時(shí)協(xié)調(diào)解決各層級(jí)間遇到的矛盾和問題,確保項(xiàng)目有序有力推進(jìn)。

(三)強(qiáng)化考核激勵(lì)。建立政策激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目提前實(shí)施。省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)政府項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行考核,結(jié)果作為市政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核和督查激勵(lì)的重要依據(jù)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立督查通報(bào)機(jī)制,每月通報(bào)各項(xiàng)目推進(jìn)主體工作落實(shí)情況;細(xì)化完善考核方案,認(rèn)真做好考核基礎(chǔ)工作。

 

附件:120202025年安徽省新建高速公路項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任分工表

   220202025年安徽省改擴(kuò)建高速公路項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任分工表

 

 

安徽省人民政府辦公廳

2020317

 


附件1

20202025年安徽省新建高速公路項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任分工表

 

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

建設(shè)里程
(公里)

項(xiàng)目
屬性

計(jì)劃
開工年

計(jì)劃
完工年

所經(jīng)市

推進(jìn)主體/項(xiàng)目業(yè)主



2786.5






一、在建高速公路項(xiàng)目

915






1

蚌埠至五河高速公路

50

省高

2017

2020

蚌埠

蚌埠市人民政府

2

蕪湖至黃山高速公路

116

省高

2018

2021

蕪湖、宣城、黃山

省交通控股集團(tuán)公司

3

固鎮(zhèn)至蚌埠高速公路

36

省高

2018

2021

蚌埠

4

G40滬陜高速公路滁州支線

28

省高

2018

2020

滁州

5

G3W德州至上饒高速公路池州至祁門段高速公路

92

國(guó)高

2018

2023

池州、黃山

6

G3W德州至上饒高速公路合肥至樅陽段

134

國(guó)高

2018

2022

合肥、六安、安慶、銅陵

安徽省合樅高速公路公司

7

G42S上海至武漢高速公路無為至岳西段

197

國(guó)高

2018

2023

蕪湖、合肥、安慶

安徽省岳黃高速公路公司

8

G4012溧陽至寧德高速公路黃山至千島湖段

25

國(guó)高

2018

2023

黃山

安徽省岳黃高速公路公司

9

北沿江高速公路滁州至天長(zhǎng)段

67

省高

2018

2022

滁州

省交通控股集團(tuán)公司

10

明光至巢湖高速公路

132

省高

2019

2023

滁州、合肥

合肥明巢高速公路公司、
安徽明巢高速公路公司

11

來安至六合高速公路安徽段

38

省高

2019

2023

滁州

滁州市人民政府

二、待建高速公路項(xiàng)目

1871.5






(一)已明確項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目

327






12

合肥至周口高速公路壽縣(保義)至潁上(南照)段

96

省高

2020

2023

淮南、六安、阜陽

省交通控股集團(tuán)公司

13

阜陽至淮濱高速公路安徽段

32

省高

2020

2023

阜陽

14

寧國(guó)至安吉高速公路安徽段

12

省高

2020

2023

宣城

15

太湖至蘄春高速公路安徽段

47

省高

2021

2025

安慶

16

北沿江高速公路無為至安慶段

108

省高

2023

2026

蕪湖、安慶、銅陵

17

揚(yáng)績(jī)高速公路黃山區(qū)連接線

32

省高

2024

2027

宣城

(二)沒有明確項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目

1544.5






18

宣城至涇縣高速公路

52

省高

2020

2023

宣城

宣城市人民政府

19

G3京臺(tái)高速公路銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋

12

國(guó)高

2021

2026

銅陵

銅陵市人民政府

◆★20

徐州至淮北至阜陽高速公路淮北段、宿州段

88

省高

2021

2024

淮北、宿州

由淮北市人民政府會(huì)同宿州市
人民政府負(fù)責(zé)

◆★21

亳州至蒙城高速公路

122

省高

2021

2024

亳州

亳州市人民政府

22

杭瑞高速公路徽州支線(黃山市北外環(huán)高速公路)

20

省高

2021

2025

黃山

黃山市人民政府

23

G3W德州至上饒高速公路祁門至皖贛界段

40

國(guó)高

2021

2025

黃山

省交通運(yùn)輸廳已委托省交通控股集團(tuán)公司推進(jìn)前期工作,省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)確定投資人

24

宣城至商城高速公路無為(塔橋)至合肥段

90

省高

2021

2024

合肥、蕪湖

省交通運(yùn)輸廳已委托省投資集團(tuán)推進(jìn)前期工作,省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)確定投資人

▲25

宣城至商城高速公路合肥至霍山至皖豫界段

185

省高

2021

2024

六安、合肥

由六安市人民政府會(huì)同合肥市
人民政府負(fù)責(zé)

26

合肥至周口高速公路潁上(南照)至臨泉段

120

省高

2021

2024

阜陽

阜陽市人民政府

27

徐州至淮北至阜陽高速公路阜陽段

40

省高

2021

2024

阜陽

阜陽市人民政府

28

徐州至淮北至阜陽高速公路亳州段

40

省高

2021

2024

亳州

亳州市人民政府

29

宿州至固鎮(zhèn)高速公路

44

省高

2021

2024

宿州、蚌埠

由宿州市人民政府會(huì)同蚌埠市
人民政府負(fù)責(zé)

30

合肥至周口高速公路滁州至合肥至壽縣(保義)

131

省高

2022

2025

滁州、合肥、淮南

由合肥市人民政府會(huì)同滁州市、淮南市人民政府負(fù)責(zé)

31

宣城至東至高速公路涇縣至青陽段

45

省高

2022

2025

池州、宣城

由池州市人民政府會(huì)同宣城市
人民政府負(fù)責(zé)

▲32

滬蓉高速公路天堂寨支線

45

省高

2023

2027

六安

六安市人民政府

33

蕪湖泰山路長(zhǎng)江公鐵大橋

39

國(guó)高

2023

2028

蕪湖

蕪湖市、馬鞍山市人民政府負(fù)責(zé)

34

巢黃高速公路合肥至無為(石澗)段

33

省高

2023

2026

合肥、蕪湖

由合肥市人民政府會(huì)同蕪湖市
人民政府負(fù)責(zé)

35

五河至蒙城高速公路

117

省高

2021

2024

蚌埠

蚌埠市人民政府

36

南京至和縣高速公路

12.5

省高

2021

2024

馬鞍山市

馬鞍山市人民政府

37

安慶海口長(zhǎng)江公路大橋

12

省高

2022

2026

安慶、池州

由安慶市人民政府會(huì)同池州市
人民政府負(fù)責(zé)

▲38

天潛高速公路安慶至潛山段

44

省高

2023

2026

安慶

安慶市人民政府

39

鳳陽至定遠(yuǎn)高速公路

55

省高

2023

2025

滁州

滁州市人民政府

40

明光至盱眙高速公路

23

省高

2023

2025

滁州

滁州市人民政府

41

宣城至東至高速公路青陽至石臺(tái)至東至段

106

省高

2024

2027

池州

池州市人民政府

42

池州長(zhǎng)江公鐵大橋

29

省高

2022

2025

池州、銅陵

池州市、銅陵市人民政府負(fù)責(zé)

備注:1.不在項(xiàng)目表中的其余規(guī)劃內(nèi)省高和修編后新增國(guó)、省高,參照本文相關(guān)政策執(zhí)行。

   ?2.標(biāo)的為省政府已明確推進(jìn)主體的項(xiàng)目,共5個(gè)、294公里;標(biāo)的為未明確項(xiàng)目業(yè)主的皖北地區(qū)項(xiàng)目,共8個(gè)、626公里;標(biāo)為未明確項(xiàng)目業(yè)主的大別山革命老區(qū)項(xiàng)目,共3個(gè)、274公里。


附件2

 

20202025年安徽省改擴(kuò)建高速公路項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任分工表

 

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

建設(shè)里程
(公里)

項(xiàng)目
屬性

計(jì)劃
開工年

計(jì)劃
完工年

所經(jīng)市

推進(jìn)主體/項(xiàng)目業(yè)主



456






一、在建高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目

144






1

G40滬陜(滬蓉)高速公路合肥至大顧店改擴(kuò)建工程

102

國(guó)高

2019

2022

合肥、六安

省交通運(yùn)輸廳、省交通控股集團(tuán)公司

2

G5011蕪合高速公路蕪湖至林頭改擴(kuò)建工程

42

國(guó)高

2019

2022

蕪湖、馬鞍山

省交通運(yùn)輸廳、省交通控股集團(tuán)公司

二、待建高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目

312






3

G4211寧蕪國(guó)家高速公路皖蘇省界至蕪湖東樞紐段改擴(kuò)建工程

49

國(guó)高

2020

2023

蕪湖、馬鞍山

省交通運(yùn)輸廳、省交通控股集團(tuán)公司

4

G5011蕪湖至宣城高速公路改擴(kuò)建工程

44

國(guó)高

2021

2024

蕪湖、宣城

省交通運(yùn)輸廳、省交通控股集團(tuán)公司

5

G50宣廣高速公路改擴(kuò)建

92

國(guó)高

2021

2024

宣城

宣城市人民政府、宣廣高速公司

6

G36寧洛國(guó)家高速公路安徽省滁州至明光段改擴(kuò)建工程

46

國(guó)高

2021

2024

滁州

滁州市人民政府、滁寧高速公司

7

G36寧洛國(guó)家高速公路明光至蚌埠段改擴(kuò)建工程

81

國(guó)高

2021

2024

滁州、蚌埠

蚌埠市人民政府、滁州市人民政府、蚌明高速公司

備注:1.不在項(xiàng)目表中的其余高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目,參照本文相關(guān)政策執(zhí)行。

  ?2.除表中高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目外,另有上海至武漢高速公路無為至岳西段與合安高速公路共線段改擴(kuò)建43公里,包含在附件17項(xiàng)中。


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