安徽省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)安徽省部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范的通知

皖政辦〔2015〕4號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省統(tǒng)計(jì)局《安徽省部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

2015年1月20日

安徽省部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范

第一章  總  則

第一條  為實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，更好地服務(wù)宏觀決策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2014〕60號(hào)），制定本規(guī)范。

第二條  本規(guī)范適用范圍為縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，以及其他各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各事業(yè)單位，具有行政管理職能的社會(huì)團(tuán)體，經(jīng)授權(quán)或接受主管部門委托行使行政管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司以及中央駐皖單位（以下統(tǒng)稱為部門）。

國家統(tǒng)計(jì)局在皖設(shè)立的派出調(diào)查機(jī)構(gòu)，按照《統(tǒng)計(jì)法》和國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)及行業(yè)管理范圍內(nèi)的企、事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作，業(yè)務(wù)上受本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

（二）向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送和提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，開展統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)、咨詢和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

（三）制定統(tǒng)計(jì)資料管理辦法，管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)資料。

（四）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)普法工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施，及時(shí)向本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)移送有關(guān)涉嫌統(tǒng)計(jì)違法案件材料，協(xié)助查處統(tǒng)計(jì)違法案件。

（五）組織開展統(tǒng)計(jì)教育和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究工作。

第二章  統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

第四條  部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立或明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一管理本部門統(tǒng)計(jì)工作。

第五條  部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門統(tǒng)計(jì)工作負(fù)總責(zé)。部門應(yīng)指定分管統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人以及統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和其他職能機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)置相應(yīng)統(tǒng)計(jì)崗位，配備統(tǒng)計(jì)人員。

第六條  有經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)任務(wù)的部門應(yīng)建立首席統(tǒng)計(jì)員制度。在本部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在編在崗人員中明確1人擔(dān)任首席統(tǒng)計(jì)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門內(nèi)部、與本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間、與上級(jí)部門之間的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)以及本部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、對(duì)外報(bào)送和發(fā)布等工作。

部門應(yīng)為首席統(tǒng)計(jì)員開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

第七條  部門統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書或統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。部門統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需變動(dòng)的，按照先進(jìn)后出原則，接任者在原統(tǒng)計(jì)員離任前1個(gè)月到崗交接。

第八條  部門統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)參加上級(jí)部門和本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展部門首席統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)一般每年不少于1次。

第九條  統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)恪守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，做到忠誠統(tǒng)計(jì)，樂于奉獻(xiàn)；實(shí)事求是，不出假數(shù)；依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)守秘密；公正透明，服務(wù)社會(huì)。

第三章  統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)立與組織實(shí)施

第十條  部門新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須按程序申報(bào)。其中，新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由省級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批；由省級(jí)以下政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)省級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批；由縣級(jí)以上地方政府有關(guān)部門制定的，報(bào)本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。

第十一條  部門申報(bào)新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)提交申請(qǐng)函、調(diào)查項(xiàng)目審批登記表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度或統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案以及調(diào)查的背景材料等相關(guān)資料。

第十二條　部門制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)與本部門的職能或業(yè)務(wù)相一致，不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和其他部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)、矛盾。調(diào)查設(shè)計(jì)優(yōu)先使用國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。凡可通過抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄等方式取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，不應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查。逐步推行調(diào)查對(duì)象試填試報(bào)等測(cè)試論證工作。

第十三條  部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)由部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照申報(bào)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容統(tǒng)一組織實(shí)施，不得對(duì)內(nèi)容擅自修改。確需修改的，應(yīng)按程序申報(bào)。

第十四條  超過有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，一律廢止；繼續(xù)執(zhí)行的，必須按法定程序重新申報(bào)，經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十五條  部門新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目所取得的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)抄送本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

第四章  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

第十六條  部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本系統(tǒng)及行業(yè)管理范圍內(nèi)的企、事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)本部門報(bào)出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，并自覺接受政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查。

第十七條  部門應(yīng)建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)出有據(jù)。

第十八條  部門應(yīng)規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制流程。統(tǒng)計(jì)人員按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，依據(jù)統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬編制報(bào)表；首席統(tǒng)計(jì)員或統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后報(bào)出。

第十九條  部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核，綜合運(yùn)用技術(shù)審核、綜合判斷、實(shí)地核實(shí)、集中會(huì)審等方法加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估與分析，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

第二十條  各級(jí)政府應(yīng)定期召開部門統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)審和評(píng)判反映全社會(huì)和各行業(yè)發(fā)展的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，交流、研究統(tǒng)計(jì)方法制度變化對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算的影響，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第五章  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享公布及管理

第二十一條  政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)牽頭建立整合完善部門綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、部門數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，定期公布部門統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)調(diào)整情況，凡不涉密的，通過“數(shù)據(jù)安徽”等共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各類綜合性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第二十二條  部門根據(jù)本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)制定的部門綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和其他統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)需求及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)、行政記錄等資料。

第二十三條  政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ)，會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門，利用法人單位信息資源庫和部門的單位名錄信息，建立全省統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫，并及時(shí)更新和維護(hù)。通過協(xié)議授權(quán)方式，實(shí)現(xiàn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫信息部門間共享。

第二十四條  部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查獲得的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)以部門名義對(duì)外公布。部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織管理、協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布，并遵照以下原則：

（一）除依法依規(guī)應(yīng)保密外，部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)原則上應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定及時(shí)公布。

（二）對(duì)外公布的、向決策機(jī)關(guān)及重要會(huì)議提供涉及區(qū)域的綜合性統(tǒng)計(jì)資料或與政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有交叉的指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)與政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)商一致。

（三）部門應(yīng)制定數(shù)據(jù)公布計(jì)劃及主要統(tǒng)計(jì)信息公布日程表，提前向社會(huì)公告全年數(shù)據(jù)公布的具體內(nèi)容、時(shí)間和渠道；因特殊原因不能按計(jì)劃公布的，要提前告知。

（四）公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)同時(shí)公布數(shù)據(jù)來源、調(diào)查機(jī)構(gòu)、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、樣本量以及聯(lián)系方式和所采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄等統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條  部門統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬應(yīng)至少保存3年，匯總性統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)至少保存10年，磁介質(zhì)資料應(yīng)及時(shí)備份存檔。

第六章  統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息化

第二十六條  部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要，按照標(biāo)準(zhǔn)先行、急需先建的原則，依法制定部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)使用。制定的部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要依法按程序報(bào)批。部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，無國家標(biāo)準(zhǔn)的，可使用經(jīng)依法批準(zhǔn)的部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督和實(shí)施情況評(píng)估制度，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估。

第二十七條  部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)現(xiàn)代化建設(shè)和安全保障工作。推行調(diào)查對(duì)象聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫等部門統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)與政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)信息共享。加大部門電子化行政記錄有效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)信息的技術(shù)開發(fā)力度，推進(jìn)部門應(yīng)用企業(yè)電子化數(shù)據(jù)進(jìn)程。

第二十八條　部門應(yīng)配備統(tǒng)計(jì)專用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備以及其他必要的辦公設(shè)施，保障統(tǒng)計(jì)工作正常有序開展。

第七章  監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

第二十九條  各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)、管理，定期組織檢查部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第三十條  部門不依法履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)或發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)行為的，依照《統(tǒng)計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定，查處并追究單位負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任。部門履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)情況應(yīng)納入本級(jí)政府效能建設(shè)考核。

第八章  附  則

第三十一條  法律法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條  本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。